近年来,包头市土右旗坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新提出“群众诉求我帮办”信访代办工作法,通过构建旗、乡镇、村三级信访代办服务体系,织密服务网络、规范工作流程,扎实推进信访问题源头治理与积案化解,切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。自2022年开展信访代办以来,累计代办信访事项507件,办结率95.5%。2023年土右旗信访局被中央政法委评选为全国新时代“枫桥经验”先进典型。
一是构建三级体系,筑牢代办平台。以群众满意为导向,依托接访中心、综治中心、党群服务中心等资源,设立旗、乡镇、村三级信访代办服务窗口,采取常驻、轮驻与随叫随驻相结合方式,形成覆盖全面、素质过硬的代办服务网络。
二是强化全域协同,织密代办网络。出台《土默特右旗信访代办工作实施方案》,设立乡镇服务窗口9个、科局服务窗口11个、涉法涉诉服务窗口3个,实现201个村服务点全覆盖。组建395人代办队伍,涵盖网格员、“两代表一委员”、“五老”及乡贤,开通“线上+线下”双线受理模式,构建“村级帮办、乡镇代办、县级协调”的代办格局。
三是加强业务培训,压实代办责任。结合网格化治理体系,编印《信访工作条例》等工作手册,强化代办员能力培训,使其成为法律法规和政策理论的宣传员。明确代办员宣传引导、协调落实、跟踪反馈等职责,推动群众诉求依法理性表达。对疑难复杂事项落实“双包”责任,由旗级中心统筹,县级领导包案,专班推进,努力实现“事心双解、群众满意”。
四是推行“一张清单”,规范代办流程。对符合代办范围的信访事项,群众可通过主动代办、派单代办、点单代办三种方式委托代办。代办员全程负责事项梳理、调查核实、提出建议,并与信访人保持沟通,及时反馈进展。办结后由信访人进行满意度评价,形成受理—办理—反馈—评价的责任闭环。
五是融合四项机制,提升代办质效。活用村(社区)“两委”会议机制,实现群众事群众议、群众决;落实领导干部接下访机制,主动上门化解特殊个案;依托信访工作联席会议机制,集中研判跨领域、多部门“难事”,明确时限、跟踪督办;完善访调对接机制,推动多部门联合调处,适时召开评估会、听证会,依法依规处理涉法涉诉信访事项。
在全面推进过程中,各乡镇(街道)结合实际、大胆创新,形成了一批可复制、可推广的代办工作法:海子乡创新实施信访代办“1355”工作法:搭建“1”个代办平台,依托信访代办窗口,推动代办员当好群众“贴心人”与“代言人”,统筹资源、全程跟踪,力争问题就地解决,防止矛盾上交;落实“3个早”,坚持重心下移、关口前移,做到信息收集早、工作介入早、问题解决早,以服务“加速度”提升群众“满意度”;推行上门走访“5种方式”,即“看、听、讲、劝、帮”,通过“坐炕头、拉家常”实现面对面沟通、心贴心服务,理顺情绪、化解心结,确保“小事不出村、难事不出乡”;聚焦“五小”问题主动介入,及时发现并处理小矛盾、小苗头、小隐患、小诉求、小事件,防止“轻小易”拖成“老大难”,推动工作从表象处理向源头防范转变。美岱召镇构建“三线、四下村、五约”工作法:“三线”排查涵盖来信与线上信访、线下初信初访、领导接访,做到早发现、快控制、妥化解;“四下村”包括领导干部下村接访、现场办公解忧、重点人员约访、政策宣讲答疑,建立健全应急响应与信息反馈机制,源头遏制信访问题;“五约”联动整合派出所、法庭、司法所、人大代表、政协委员、村“两委”五方力量,每月定期会商,系统推进问题化解与源头治理。双龙镇推行“微信扫码代办”,各村广泛宣传代办二维码,协助有困难群众填报诉求,引导群众依法逐级反映问题,实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出旗、矛盾不上行”。萨拉齐镇兴隆社区实施“五彩协同工作法”,按居民需求开展绿、蓝、黄、橙、红五级代办服务,整合小区、社区、职能单位、联合单位与包联领导五级力量,实现“一门受理、协同办理”,持续满足居民多元诉求。

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